Programa de actividades

El propósito de este trabajo consiste en realizar un análisis del desempeño institucional de la Guardia Nacional y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a partir de recomendaciones que emitió ésta última después de acreditar la violación a derechos humanos hacia personas migrantes irregulares.

La justificación metodológica parte de casos con características similares relacionadas al status migratorio irregular que provienen de diversos estados latinoamericanos. Desde el marco temporal y espacial, se eligieron las recomendaciones emitidas desde 2019, creación de la Guardia Nacional, a lo largo del territorio mexicano.

Este trabajo analiza el flujo migratorio mexicano, utilizando una metodología cualitativa que permite la revisión documental sobre operativos migratorios, a partir de los datos de la Unidad de Política Migratoria, Registro e Identidad de Personas (UPMRIP), los informes de actividades de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y, también, se toma en cuenta el marco normativo y organizacional. A partir de los manuales de organización general de la Guardia Nacional y de la CNDH, se puede observar la estructura orgánica y las atribuciones que ambas instituciones tienen. Además, se analiza a nivel internacional las recomendaciones de los Estados-nación que participaron en el Examen Periódico Universal (EPU), 2024.

La última sección corresponde a las conclusiones, donde se explica el estado del nivel de cumplimiento de la Guardia Nacional frente a las recomendaciones que emite la CNDH.

La gestión migratoria en México ha sido influenciada significativamente por las presiones de Estados Unidos, llevando a una securitización del tema migratorio y su inclusión como un asunto prioritario de la agenda de seguridad nacional mexicana.

Desde el sexenio de Felipe Calderón hasta el actual, se evidencia la forma en la que diversas políticas como la Iniciativa Mérida y el Programa Frontera Sur, han contribuido a la priorización del tema migratorio en la agenda mexicana, enfocándose principalmente en la contención y deportación de migrantes. Incluso durante la administración de Andrés Manuel López Obrador, se han tomado medidas que reflejan una respuesta a las presiones estadounidenses, como el programa "Remain in Mexico"

Estas acciones ponen de manifiesto cómo la migración se ha convertido en un tema central en la relación bilateral entre México y Estados Unidos, influyendo en las políticas y estrategias adoptadas por el gobierno mexicano, incluso en contra de sus propias prioridades y agendas internas.

La hipótesis que se explora en este trabajo, es que la recurrencia de las crisis económicas globales que han puesto de manifiesto el agotamiento del neoliberalismo (2001, 2008, 2020) están abriendo un periodo de transición económica que está replanteando los términos de la globalización. Una muestra de ello es el viraje hacia el nearshoring, el cual implica la reubicación de los procesos comerciales y productivos a los países que se encuentran más cercanos a su principal mercado. En este contexto, el papel de México salta a la vista debido a su cercanía con el mercado más grande del mundo, Estados Unidos, lo cual a su vez abre la posibilidad de replantear los términos del proceso de integración económica que ha impulsado Estados Unidos sobre el territorio mexicano. Si bien el énfasis hasta el momento se ha puesto en el comercio y las inversiones, no se debe ignorar que esta coyuntura también implica una oportunidad para modificar el modelo de gestión migratoria que en las últimas dos décadas se ha caracterizado por políticas de securitización y externalización de fronteras, hacia otro modelo que ponga en el centro los derechos humanos de los migrantes en tránsito por México, y los derechos laborales de los que han logrado arribar a los Estados Unidos. El reconocimiento de la participación productiva de los migrantes debe ir de la mano con el proceso de constitución de una fase económica expansiva, que también implica una reconfiguración político-institucional.